財政部、國土資源部和中國人民銀行日前聯(lián)合發(fā)出通知，明確規(guī)定自９月１日起，我國探礦權(quán)采礦權(quán)價款收入按固定比例進行分成，其中２０％歸中央所有，８０％歸地方所有。省、市、縣分成比例由省級人民政府根據(jù)實際情況自行確定。

財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長胡靜林近日在接受專訪時說，中央和地方探礦權(quán)采礦權(quán)價款收入分成比例的確定，標志著我國礦產(chǎn)資源有償使用制度改革進程的加快。探礦權(quán)采礦權(quán)價款收入是指中央和地方人民政府探礦權(quán)采礦權(quán)審批登記機關(guān)通過招標、拍賣、掛牌等市場方式或以協(xié)議方式出讓國家出資勘查形成的探礦權(quán)采礦權(quán)時所收取的全部收入，以及國有企業(yè)補繳其無償占有國家出資勘查形成的探礦權(quán)采礦權(quán)的價款。

胡靜林說，今后，探礦權(quán)采礦權(quán)價款收入按固定比例分成后，中央收入部分將主要用來補充中央地質(zhì)勘查基金，實現(xiàn)基金的滾動發(fā)展。目前中央財政已決定安排２０億元資金作為中央地質(zhì)勘查基金的啟動資金。地方收入部分除用于礦產(chǎn)資源勘查外，還可以用于解決國有礦山企業(yè)的各種歷史包袱問題。

胡靜林指出，理順礦產(chǎn)資源收益分配關(guān)系是國家推進礦產(chǎn)資源有償使用制度改革的重要配套措施之一。礦產(chǎn)資源有償使用制度改革的重點內(nèi)容就是在全面實行礦業(yè)權(quán)有償取得的同時，相應調(diào)整現(xiàn)行的礦業(yè)稅費政策，逐步讓礦業(yè)企業(yè)合理擔負其成本，在此基礎(chǔ)上建立礦業(yè)企業(yè)礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制。

目前我國只有２０多個?。▍^(qū)、市）以競爭方式有償出讓礦業(yè)權(quán)。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國１５萬個礦山企業(yè)中僅有２萬個礦山企業(yè)是通過市場機制取得礦業(yè)權(quán)的。此外，我國現(xiàn)行礦產(chǎn)資源補償費的平均費率為１．１８％，而國外與我國礦產(chǎn)資源補償費性質(zhì)基本相似的權(quán)利金費率一般為２％～８％。

胡靜林說，目前我國礦業(yè)市場混亂，資源開采中浪費嚴重，其中一個重要原因就是礦業(yè)權(quán)的無償取得或低價取得以及礦產(chǎn)資源低成本使用，礦業(yè)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或個體企業(yè)缺乏珍惜資源的動力和壓力。

他補充說，財政部等部門還計劃從今年起逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境恢復責任機制。按照“誰破壞、誰恢復”的原則，明確治理責任，保證治理資金和治理措施落實到位。據(jù)悉，財政部、國土資源部和國家環(huán)保總局已于今年上半年聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境恢復責任機制的指導意見。

礦產(chǎn)資源開發(fā)將成高利潤行業(yè)，給人們的生產(chǎn)帶來更高的收益。胡靜林指出，在后期國家還會就礦產(chǎn)資源有償使用的制度進行優(yōu)化。